美國研究生院委員會（Council of Graduate Schools ,CGS）3月份公布一份有趣的報告，報告稱前幾年中國申請去美國讀書的研究生銳減，04年降幅達45%。中國留美學生約有65,000，其中八成五是研究生，且多是理工科專業(yè)。美國擔心這支掌握大量美國高科技技術(shù)的理工科中國留學生大軍未來會對美國創(chuàng)新力和競爭力造成極大影響。

     CGS三月份公布了《2006年美國研究生院委員會有關(guān)外籍研究生錄取情況報告》，這份報告對美國各大研究生院近幾年的外籍研究生錄取情況做了比較。

     據(jù)CGS的最新統(tǒng)計，06年申請來美國各大學研究生院攻讀學位的外籍學生數(shù)量比05年回升一成一，其中來自中國大陸的申請量猛增二成一，僅次于印度。

     中國和印度是美國外籍研究生的兩大輸出國。中國學生申請量在過去兩年分別銳減四成五和一成五之后，06年終于出現(xiàn)大幅回升，從而帶動美國整體外籍學生留學市場回暖。韓國和中東學生申請數(shù)量也有所增加。

     申請留美的外籍研究生總量在04年（－28％）和05年（－5％）連續(xù)兩年累計減少三成二之后，今年出現(xiàn)恢復性增長，但申請總量依然比03年高峰時少二成三。今年外籍研究生留美申請量增長最大的學科是工程學、生命科學、物理和社會科學，商科、教育學、人類學、藝術(shù)的申請量也有所增長。

     對此CGS主席斯圖爾特對媒體表示，這是美國聯(lián)邦政府努力縮短簽證拖延時間，美國大學研究生院改善錄取系統(tǒng)的結(jié)果，但回升勢頭有多大有待觀察，留學生的品質(zhì)如何也需要進一步調(diào)查。

     CGS提交的這份報告影響了美國國各大學研究生院外籍研究生錄取政策的制定。美國各大學研究生院紛紛積極改革外籍研究生申請、錄取手續(xù)，使之更快捷更便利。他們還擴大了IT領(lǐng)域的外籍研究生招生范圍，設立了呼叫中心，并使國際研究生的招錄工作做到專人專物。近年來不少研究生院一直在加大外籍研究生自主招生的力度，因為他們愈發(fā)認識到美國要想吸收更多國際人才就要建立像歐洲大學協(xié)調(diào)機制（Bologna Process）這樣的機制，這是全球大勢。

     不但如此，CGS這份報告還影響到美國國務院及國土安全局政策的制定。前幾年留美外籍學生銳減的現(xiàn)象引起布什政府的高度關(guān)注。美國當局一再強調(diào)加強國家安全與保持門戶開放并不矛盾，歡迎全世界有良好愿望的學生來美學習，并認為這對保持美國在21世紀的競爭力至關(guān)重要。

     今年年初1月17日，“賴斯－切爾托夫邊境安全規(guī)劃”（Rice－Chertuff Border Security Initiative）出臺。這是美國國務卿賴斯和國土安全部部長切爾托夫共同制定、有關(guān)國土安全的規(guī)劃，也是另一個美國高級別關(guān)注外籍留學生從而改變移民政策的例證。據(jù)稱，目前外籍留學生選修敏感理工科留學生接受安全背景審查的等待時間平均為10天。美國國務院擬將允許外籍學生提前入境的時間由45天延長到120天。

     另外，美國國務院、教育部、國防部、中情局今年初聯(lián)合發(fā)起“國家安全語言計劃”（ the President's National Security Language Initiative），漢語成“關(guān)鍵””(critical)外語。

     中新社1月5日報導，美國總統(tǒng)布什5日宣布，啟動“國家安全語言”計劃，加緊培養(yǎng)美國的外語人才，其中漢語與阿拉伯語、俄語、印地語、波斯語一道，被列為美國最急需語言人才的“關(guān)鍵”外語。這個項目將致力于在美國教育體系中，加強從幼稚園到大學的外語教學和人才培養(yǎng)。白宮要求國會在07年財政預算中批準特撥1.14億美元，用于啟動該項目，扶持學校對關(guān)鍵外語的教學，派遣美國學生到海外學習語言。

     據(jù)悉，這個專案包括到09年派遣3000名美國高中生到海外學習語言；中情局到2011年培養(yǎng)精通關(guān)鍵語言的學生和教師各3000千名；到09年培養(yǎng)精通漢語等關(guān)鍵語言的高級人才2000千名；明年批準300名關(guān)鍵語言的本土教師前來美國學校工作等內(nèi)容。

     據(jù)美國官員介紹，目前正規(guī)學習漢語的美國人只有5萬人，正規(guī)漢語教師只有2000多人，相比之下，中國學習英語的人可能高達2億。此前美國參議員利伯曼和亞歷山大曾提出議案，要求政府撥款13億美元，用于加強美國的中文教育和美中文化科技交流。

     此外，還有一些旨在展示美國歡迎外籍學生態(tài)度的法律程式改革有待參議院討論通過。最近《保持美國競爭銳勢法案》（PACE ACT）正有待參議院討論通過，這是一個旨在增強美國國家實力、吸收國際人才的法案，其中涉及到關(guān)于外籍學生招錄審批以及移民政策的改革問題。

     自“9.11”襲擊事件發(fā)生以來，布什政府實施了許多改革措施，以便在繼續(xù)歡迎各國來訪者的同時加強美國邊境安全。布什政府面臨著兩大挑戰(zhàn)：在加強安全與方便造訪之間保持適當平衡，與此同時，協(xié)調(diào)一切改革措施以取得最佳效果。