外交部在其官方網(wǎng)站發(fā)布了2007年版《中國(guó)領(lǐng)事保護(hù)和協(xié)助指南》。從那時(shí)到現(xiàn)在，中國(guó)駐各國(guó)大使館也都舉行了《中國(guó)領(lǐng)事保護(hù)和協(xié)助指南》的發(fā)行儀式，這在海外學(xué)子中引起了廣泛影響。

　　2006年，中國(guó)外交部和駐外使領(lǐng)館共處理了領(lǐng)事案件3萬多起

　　2007年8月23日，外交部領(lǐng)事保護(hù)中心成立。在2006年5月29日，中國(guó)外交部已在領(lǐng)事司設(shè)立領(lǐng)事保護(hù)處

　　在外交部網(wǎng)站上，僅2007年10月，出國(guó)注意事項(xiàng)和特別提醒就有16條

　　加大對(duì)海外中國(guó)公民的保護(hù)力度，是中國(guó)國(guó)力增強(qiáng)的象征

　　兒行千里母擔(dān)憂
　　在登上北京飛往華盛頓的飛機(jī)之前，李一波在首都機(jī)場(chǎng)看到2007年版的《中國(guó)領(lǐng)事保護(hù)和協(xié)助指南》，善意貼心的提示讓他對(duì)自己即將開始的一年半的留學(xué)生涯感覺特別踏實(shí)。

　　2007 年8月26日，李一波飛往美國(guó)讀碩士學(xué)位。對(duì)于兒子出國(guó)讀書這事兒，李一波的母親高興的同時(shí)也很擔(dān)心。4月16日美國(guó)弗吉尼亞州立理工大學(xué)發(fā)生的槍殺案，已讓32人喪生。而不到半年，又發(fā)生了3名中國(guó)女留學(xué)生在烏克蘭遭襲的事件。母親最希望的是李一波能早點(diǎn)學(xué)成回國(guó)，她覺得在海外待著總有太多不安全的因素。

　　李一波母親的擔(dān)心并不是沒有依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年見諸媒體的事件中，至少有558名中國(guó)公民在海外被羈押(158人)或受當(dāng)?shù)厣鐣?huì)動(dòng)亂波及(400人)；至少有37人在76起兇案(搶劫、偷盜、槍擊)中喪生，至少有42人受傷；在20次意外事故(車禍、意外、災(zāi)害)中，至少有51人喪生，105人受傷。

　　外交部領(lǐng)事司司長(zhǎng)魏葦認(rèn)為，由于近年來，大量中國(guó)公民(其中許多即是“海外學(xué)子”和“海歸”)踏出國(guó)門，在國(guó)外旅行、工作、學(xué)習(xí)或居??；也不斷地有人歸國(guó)探親和創(chuàng)業(yè)?！斑@在客觀上造成中國(guó)公民在海外遇險(xiǎn)幾率的上升?！眮碜酝饨徊康臄?shù)據(jù)表明，2004年中國(guó)公民出境人數(shù)是2850萬人次，2005年達(dá)到3102萬人次，涉及近200個(gè)國(guó)家和地區(qū)，2006年出境人數(shù)又達(dá)到3400萬人次。

　　為此，在今年8月23日，外交部設(shè)立了領(lǐng)事保護(hù)中心。這是在一年前的5月29日，外交部在領(lǐng)事司設(shè)立專門協(xié)調(diào)處理涉及海外中國(guó)公民和法人合法權(quán)益保障工作的領(lǐng)事保護(hù)處以來，中國(guó)政府再次加大對(duì)海外中國(guó)公民保護(hù)力度。

　　李一波在首都機(jī)場(chǎng)看到的2007年版《中國(guó)領(lǐng)事保護(hù)和協(xié)助指南》也是今年8月21日公布的?！啊吨改稀穼?duì)身在海外的中國(guó)人應(yīng)注意的行為禮儀做出善意貼心的提示，為我們的權(quán)益和安全提供了關(guān)照和保護(hù)，讓我們覺得特別溫暖?！爆F(xiàn)居住在匈牙利的宋聚芳告訴筆者，“像我和我周圍的朋友現(xiàn)在就絕不會(huì)把小孩單獨(dú)放在家里?！?/p>

　　不僅是《指南》，為了更好地幫助在海外的中國(guó)人，外交部還在自己的網(wǎng)站上，隨時(shí)列出“出國(guó)注意事項(xiàng)和特別提醒”，這些注意事項(xiàng)涉及區(qū)域覆蓋國(guó)家數(shù)目眾多，特別提醒的內(nèi)容也包羅萬象，恐怖襲擊、搶劫、盜竊、戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂、疾病、自然災(zāi)害等都在其內(nèi)，僅2007年10月，出國(guó)注意事項(xiàng)和特別提醒就有16條。

　　在最需要的時(shí)候“送炭”
　　當(dāng)然，中國(guó)政府對(duì)海外中國(guó)公民的保護(hù)，遠(yuǎn)超出網(wǎng)站上的提醒。從國(guó)內(nèi)大學(xué)畢業(yè)后赴美已經(jīng)16年的張海鵬幸運(yùn)地沒有遇到過需要領(lǐng)事保護(hù)的事情，卻親眼見到中國(guó)的領(lǐng)事官員們?nèi)绾伪M心地幫助在她所在城市匹茲堡的留學(xué)生們。

　　張海鵬現(xiàn)在是美國(guó)一家著名電氣公司的商務(wù)律師，作為中國(guó)留美科技學(xué)會(huì)匹茲堡分會(huì)的會(huì)長(zhǎng)，她一直與在匹茲堡的中國(guó)人聯(lián)系密切。她記得2001年時(shí)，Duquesne University(杜肯大學(xué))一名來自上海的女留學(xué)生剛剛讀完碩士，在駕車去參加一個(gè)學(xué)術(shù)會(huì)議路上，由于缺少睡眠而發(fā)生車禍不幸去世。張海鵬得知消息后，很想幫忙，卻發(fā)現(xiàn)中國(guó)駐美使領(lǐng)館的領(lǐng)事官員們?cè)谔幚磉@一突發(fā)事件時(shí)已經(jīng)做得非常周到和細(xì)致了。在接到杜肯大學(xué)的中國(guó)學(xué)生會(huì)通知后，負(fù)責(zé)匹茲堡事務(wù)的駐紐約總領(lǐng)館教育組官員，在第一時(shí)間趕到了現(xiàn)場(chǎng)，并且迅速幫忙通知家人，幫助他們辦好來美國(guó)的簽證。“要知道，如果不是領(lǐng)事官員們幫忙，是很難在這么短的時(shí)間內(nèi)辦好來美國(guó)的簽證的。”張海鵬告訴筆者。

　　和張海鵬一樣，大多數(shù)在海外的中國(guó)人，特別是學(xué)子們，并不希望頻繁地驚動(dòng)大使和領(lǐng)事們，但“天有不測(cè)風(fēng)云”。2004年底印度洋發(fā)生強(qiáng)烈地震以及引發(fā)海嘯，2005年7月英國(guó)倫敦發(fā)生地鐵、巴士恐怖爆炸事件，8、9月份美國(guó)頻遭颶風(fēng)襲擊后，中國(guó)駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館都立即啟動(dòng)救助中國(guó)公民的應(yīng)急機(jī)制。

　　據(jù)了解，僅2006年，中國(guó)外交部和駐外使領(lǐng)館共處理了領(lǐng)事案件3萬多起。

　　身后是祖國(guó)的懷抱
　　國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室經(jīng)濟(jì)科技司副司長(zhǎng)張建青，曾經(jīng)任中國(guó)駐美國(guó)華盛頓大使館領(lǐng)事處僑務(wù)領(lǐng)事，她告訴筆者，近年來，國(guó)家提出，“以人為本”、“外交為民”的政策，加大了對(duì)海外中國(guó)公民的保護(hù)力度，也是國(guó)力增強(qiáng)的表現(xiàn)，“弱國(guó)無外交嘛，如果國(guó)力不強(qiáng)大，你去跟別國(guó)進(jìn)行領(lǐng)事交涉，人家根本就不會(huì)重視你。另一方面，中國(guó)改革開放后經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，現(xiàn)在也有這個(gè)經(jīng)濟(jì)能力能夠給予在海外的中國(guó)公民更多的保護(hù)。”

　　她說，隨著中國(guó)與其他國(guó)家的交往更加密切，中國(guó)出境人員數(shù)量不斷增多，公民和企業(yè)在境外活動(dòng)范圍擴(kuò)大，客觀上加大了中國(guó)公民在海外合法權(quán)益受侵害的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。另外，一些國(guó)家政局長(zhǎng)期動(dòng)蕩，戰(zhàn)亂不斷、社會(huì)治安環(huán)境惡劣、恐怖暴力活動(dòng)頻發(fā)、針對(duì)外國(guó)人的犯罪活動(dòng)猖獗，也讓中國(guó)在海外的領(lǐng)事保護(hù)事件逐漸增多。

　　“但是任何一個(gè)領(lǐng)事保護(hù)事件的處理過程，都不是孤立的，領(lǐng)事保護(hù)并不僅僅是駐所在國(guó)大使館的事情，幾乎每件領(lǐng)事保護(hù)事件都凝聚了后方中國(guó)外交部的努力，都是前方、后方在人力資源、信息、法律、經(jīng)濟(jì)等多方面通力合作的結(jié)果。一些重要的領(lǐng)事保護(hù)事件，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人還會(huì)特地慰問?！?

　　當(dāng)然，領(lǐng)事保護(hù)也不是萬能藥，百病包治，哪些是領(lǐng)事官員能為你做的，哪些是領(lǐng)事官員不能為你做的，在2007年版的《中國(guó)領(lǐng)事保護(hù)和協(xié)助指南》上列得很清楚了。比如領(lǐng)事官員不可以為你申辦簽證，不可以為你在當(dāng)?shù)刂\職或申辦居留證、工作許可證等?！睆埥ㄇ嗾f。

　　“領(lǐng)事保護(hù)是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，必須遵照國(guó)際法和兩國(guó)所簽署的領(lǐng)事協(xié)定，不能干預(yù)所在國(guó)的司法或行政行為，但是領(lǐng)事官員可以為你提供力所能及的幫助?！睆埥ㄇ嗾J(rèn)為，“隨著全球化時(shí)代中國(guó)融入國(guó)際體系步伐的加快，我們的領(lǐng)事保護(hù)工作任務(wù)必然會(huì)越來越重?！?br />