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德國人才流失促使移民政策進(jìn)一步放寬

http://www.11903.cn 發(fā)表于:09-12-11 13:19:03 瀏覽: 10429 來源:

    近年來,德國人口外流情況愈加嚴(yán)重,出國移民數(shù)量呈不斷上升的態(tài)勢(shì),據(jù)德國聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局 (Statistisches Bundesamt) 的調(diào)查結(jié)果,2007年共有16萬5千名德國人出國移民,這其中約15萬人來自原西德各聯(lián)邦州,來自原東德地區(qū)的相對(duì)只占很小一部分。與2006年相比,德國居民移居國外的比例上升了6%。受德國移民青睞的國家主要為瑞士、美國、奧地利和波蘭。當(dāng)被問及選擇移民的原因時(shí),19%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為德國的生活費(fèi)用過高并擔(dān)心退休后的收入不足以維持基本的生活?,F(xiàn)在,一年過去了,德國聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2008年共有73萬8千名德國居民移居其他國家,其中56萬3千人持非德國籍的護(hù)照;與此同時(shí)有68萬2千名外來移民進(jìn)入德國,其中有10萬8千名德國人重新回到德國。這意味著2008年從德國出去的人口要高于進(jìn)入德國的移民人數(shù),凈移出人口達(dá)到了5萬6千人。

    盡管橫掃全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成德國各大公司紛紛裁員或?qū)嵭卸坦ぶ疲堑聡壳叭匀鄙倭f多名自然科學(xué)和技術(shù)方面的專業(yè)人才。據(jù)了解,大學(xué)目前培養(yǎng)的人才數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足將來的需求。在一些重要領(lǐng)域,德國專業(yè)人才的缺口很大:例如數(shù)學(xué)、信息科學(xué)和其他自然科學(xué)以及技術(shù)等領(lǐng)域,企業(yè)至少需要6萬多名雇員。來自德國經(jīng)濟(jì)研究所的漢斯-彼得•克羅斯(Hans-Peter Klös)說:“等到經(jīng)濟(jì)危機(jī)結(jié)束的時(shí)候,這個(gè)缺口會(huì)更大。”他進(jìn)一步解釋,“如果想要填補(bǔ)退休工人的空缺,每年至少需要50000到 60000名畢業(yè)生。公司如果要擴(kuò)大業(yè)務(wù),每年還至少需要50000人。而每年預(yù)期的畢業(yè)生人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了這樣的需求?!弊钜俗⒛康氖菣C(jī)械和交通工具建造方面嚴(yán)重的工程師短缺情況。這兩個(gè)行業(yè)專業(yè)人員缺口達(dá)到近16000人。同時(shí),企業(yè)們還缺乏8700名電氣工程師。很多公司不得不更多地去其他國家尋找合適人才。

    為了吸引更多的高新技術(shù)人才來德國,德國已于今年1月1日起對(duì)原有的工作移民政策(Arbeitsmigrationssteuerungsgesetz) 作了適當(dāng)?shù)姆艑?。將?duì)申請(qǐng)長期居留的工作移民的年薪收入要求從原來的8萬6千4百歐元降低到6萬3千6百歐元。此外,歐盟以外的科學(xué)研究者來德國工作也更加容易,但是申請(qǐng)人仍然要經(jīng)過一個(gè)所謂“優(yōu)先審核”(Vorrabprüfung)的審批,即德國與歐盟境內(nèi)的居民若具有同樣的學(xué)歷資格將優(yōu)先予以考慮。過去的一年中,僅有470名非歐盟國家的高學(xué)歷人才在德國找到工作崗位。
    與其他移民國家,如英國、美國和加拿大相比,德國對(duì)移民申請(qǐng)人所在國獲得的學(xué)歷、學(xué)術(shù)頭銜及職稱等方面的承認(rèn)度很低,因而造成高學(xué)歷人才來德后無法從事原有的專業(yè),其中較為突出的是教師、醫(yī)生和工程師三大行業(yè)。 例如,俄國醫(yī)生來德后只能在醫(yī)院當(dāng)護(hù)工,印度的電氣工程師只能在德國干一些最簡單的技術(shù)活。針對(duì)這一情況,德國政府將改變?cè)姓?,營建一種“盛情歡迎的文化”(Willkommenskultur)。它包含了兩層意義,即對(duì)外要改變德國自己的形象,讓外國人對(duì)德國有一種親切感,而在德國國內(nèi)則要設(shè)法改變?nèi)藗兊挠^念,即不再將外來移民視為競爭對(duì)手,而是把他們看成是德國未來發(fā)展?jié)摿Φ囊徊糠帧?/P>

    新的移民政策將更多的注意力傾斜向早期來德國大學(xué)求學(xué)的海外留學(xué)生,使得真正具備學(xué)術(shù)能力的高技能人才可以填補(bǔ)德國企業(yè)的用人缺口,這無疑是德國吸引外來留學(xué)人員的又一亮點(diǎn)。

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